警惕鋼鐵產(chǎn)業(yè)試點的市場化背離

10月下旬，山東省政府召開常務(wù)會議，正式啟動鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。
　　根據(jù)山東對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，“十二五”期間，山東鋼鐵將迎來一次****的大重組，鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減至5到6家。
　　政府希望通過山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，探索出適合中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。
　　效果如何待觀察
　　10月份，國務(wù)院批準《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的請示》，山東成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整**的試點省份。
　　根據(jù)批復(fù)，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的主要目標為壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度、建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和碳排放考核示范基地等。
　　雖有中央統(tǒng)一政策，但客觀講，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大半由地方政府主導(dǎo)。在控制產(chǎn)能政策壓力下，央企投資抬不起頭，但地方產(chǎn)能如雨后春筍地出現(xiàn)。
　　據(jù)工信部統(tǒng)計，2010年，國內(nèi)7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右未獲中央政府批準，但其中大部分經(jīng)過了各地方政府的批準。
　　當然，山東省的*大收獲是，中央政府認可了當?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)格局及思路。其實，2009年山東就制定了《山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，規(guī)劃將把所屬濟鋼、萊鋼、日鋼、青鋼整合，組建山東鋼鐵集團，通過壓縮淘汰落后產(chǎn)能，置換建設(shè)日照精品鋼鐵基地。
　　根據(jù)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地規(guī)模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項目將采用世界上*先進的熱軋、冷軋動態(tài)控制等生產(chǎn)工藝，主要產(chǎn)品定位于國內(nèi)短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。
　　但是，這次山東試點效果如何，還需進一步觀察。中國的鋼鐵行業(yè)調(diào)整與發(fā)展，需要冷靜思考，要辯證地看待行業(yè)中存在的問題。
　　對鋼鐵產(chǎn)能過剩的再認識問題是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的命結(jié)。
　　2009年，筆者曾談及鋼鐵產(chǎn)能過剩，實際上有效產(chǎn)能不足，無效產(chǎn)能過剩，即“結(jié)構(gòu)性過剩”。三年來，鋼材市場一遍遍地驗證這一觀點，鋼材市場頻現(xiàn)怪象，黃金賣出白菜價，但白菜倒成了黃金，**品種板材的價格在與建筑品種價格迅速接近。
　　商務(wù)預(yù)報公布價格顯示，2006年以前，國內(nèi)的熱軋薄板與低端品種螺紋鋼價格差距在40%以上，2007年降至20%，2008年僅為10%，到今年9月兩者價格接近，基本相當。
　　另一個高附加值品種的冷軋板材同樣悲催，從2006年的60%以上的價差，降至10%，2011年9月份我國1mm冷軋普通
　　薄板報價5590元/噸，僅比螺紋鋼高出680元。有關(guān)統(tǒng)計，截至今年8月份，冷軋產(chǎn)能1.1億噸，鍍鋅產(chǎn)能6935萬噸，彩涂產(chǎn)能3261萬噸;再加上酸洗板、鍍錫板、鍍鋁鋅、電鍍鋅其他的薄板品種，目前中國的薄板產(chǎn)能已經(jīng)突破了2.2億噸，隨著當前在建薄板項目即將投產(chǎn)，薄板產(chǎn)能價格繼續(xù)提高10%~15%。
　　但各大鋼廠的投資，依然投向**品種，繼續(xù)著與市場背離。產(chǎn)品升級如海浪，將**品種一個個地拍在沙灘上。
　　熱軋板材的陷落，留下了本鋼板材等企業(yè)的2009年虧損。另一面，政府主導(dǎo)淘汰大量建筑鋼材項目，但建筑市場需求上升。今年上半年，建材品種價格向板材價格靠攏。憑借著生產(chǎn)成本低，建筑鋼材品種盈利空間拉大。
　　現(xiàn)在，山東省鋼鐵行業(yè)機會已經(jīng)不多。寶鋼湛江項目、武鋼防城港項目等**品種項目已經(jīng)真金白銀地大筆投入，若這些項目全部達產(chǎn)，今日上馬的短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，有可能成為明日黃花。
　　此外，山東省主動提出控制產(chǎn)能，由目前的6300萬噸控制在5000萬噸，**鋼材占比30%以上。
　　警惕非市場化重組
　　產(chǎn)業(yè)重組或許同樣是山東省鋼鐵行業(yè)命門。
　　山東鋼鐵集團寄托著省政府的行業(yè)愿景，山東提出組建“大鋼鐵”計劃，鋼鐵工業(yè)以大型臨海鋼鐵基地建設(shè)項目為契機，加快推進濟鋼、萊鋼等大型鋼鐵企業(yè)的重組，組建山東鋼鐵集團有限公司。
　　現(xiàn)在山東大鋼鐵設(shè)想走完了**步，山東鋼鐵集團掛牌三年。但**步則步履蹣跚，即向日照鋼鐵精品基地挺進。
　　山東省當?shù)仄髽I(yè)對在日照地區(qū)建設(shè)鋼廠表現(xiàn)出垂涎欲滴的欲望。但山東鋼鐵集團建設(shè)日照精品鋼鐵基地的*大障礙，不在中央政策，在于現(xiàn)實中存在的日照鋼鐵集團，一家千萬噸級的民營企業(yè)，而且效益不錯，2010年日照鋼鐵集團的利潤率達到10%，鋼鐵行業(yè)中可謂鶴立雞群。
　　信貸狂放的2009年，山東鋼鐵集團攬下巨額授信額度，但交易*終未能完成。今日銀行貸款收緊，不知山鋼集團能否籌措到足夠資金。另外，其兩家上市公司均虧損，根據(jù)萊鋼股份和濟南鋼鐵10月16日發(fā)布三季報，萊鋼股份第三季度凈利潤虧損2.3億元，濟南鋼鐵第三季度凈利潤虧損1.9億元。
　　另外，中央一面配合山鋼，但另一面強調(diào)“按市場規(guī)律辦事”，妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系，這樣，山東鋼鐵集團難以逾制。
　　現(xiàn)在，山東省成為了國家鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略先行試點，有猜測在不放松重組日鋼情況下，先行建設(shè)部分日照鋼鐵精品基地有可能彌補山東鋼鐵集團淘汰下來的落后產(chǎn)能。
　　盈利是企業(yè)基石，也是鋼鐵行業(yè)的命門之一?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施三年，但鋼鐵行業(yè)沒有走出低谷，全行業(yè)微利，特別是煉鋼業(yè)務(wù)。即便行業(yè)龍頭寶鋼股份，2011年中報顯示其鋼鐵制造部門利潤率僅7.8%。
　　另一面，中央一向看重的沿?；亟ㄔO(shè)，進入了混沌期。
　　2009年鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時，提到建成曹妃甸鋼鐵精品基地，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，建設(shè)湛江、防城港、日照鋼鐵精品基地及寧波鋼鐵續(xù)建項目。
　　但現(xiàn)實是，沿海鋼鐵精品基地的建設(shè)，困難比想象中的多。重點推出的曹妃甸項目，首鋼京唐鋼鐵自2009年投產(chǎn)連續(xù)三年虧損，2009年、2010年和今年上半年分別虧損5.3億元、31.37億元和近20億元，總虧損已超過50億元。
　　事實表明，僅靠區(qū)位優(yōu)勢未必獲利。
　　日照鋼鐵集團能夠獲得利潤，除公司靠近港口的優(yōu)勢，還在于企業(yè)管理團隊的運營能力，在于生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、質(zhì)量控制，以及靈敏的市場反應(yīng)能力。
　　若山東鋼鐵集團另起爐灶，建設(shè)日照鋼鐵基地、上馬**生產(chǎn)設(shè)備，就要警惕不要重蹈曹妃甸項目覆轍。
　　當然，山鋼集團新建的基地項目，還有受到日照鋼鐵集團的同業(yè)競爭，目前日照鋼鐵集團在逐年提高產(chǎn)品層次，逐步生產(chǎn)汽車車輪、型鋼等品種。
　　山東省的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》提出，初步目標到2015年，全省煉鐵、煉鋼生產(chǎn)能力控制在5000萬噸水平。
　　雖然中國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展開始放緩，進入了平穩(wěn)增長期，但未來國內(nèi)鋼鐵需求還是處于上漲狀態(tài)，這時候提出具體控產(chǎn)目標，有可能導(dǎo)致本地區(qū)企業(yè)失去發(fā)展機會。
　　但中央終于找到了一個聽話的孩子，而其他鋼鐵大省則在暗處偷著樂，第三產(chǎn)鋼大省落實控產(chǎn)的話，將為其他鄰省兄弟帶來發(fā)展機會。山東省主動提出控制產(chǎn)能，將得到中央及河北、遼寧等省份的支持。
　　筆者認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，切要警惕過度放權(quán)地方，好比放虎出籠。若是行政力量主導(dǎo)行業(yè)重組導(dǎo)致非市場化重組盛行，如此一來對于國內(nèi)一盤棋的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，將不知是福還是禍。

警惕鋼鐵產(chǎn)業(yè)試點的市場化背離，詳細請參考：http://www.yzxpc.com/